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安阳县新时期基层统战工作的探讨

发布时间:2015-12-25 8:29:20

    党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央把统一战线工作摆在治国理政的重要位置,提出了一系列新思想、新观点、新要求,明确指出统一战线是夺取中国特色社会主义事业新胜利的重要法宝,强调要巩固和发展最广泛的爱国统一战线,为新的历史条件下统一战线团结奋斗指明了方向、明确了重点。那么如何做好新形势下的基层统战工作,以适应安阳县经济社会快速发展的要求呢?县委统战部通过深入部分乡镇调研,广泛听取各方面意见,摸清了统战工作的新特点,找出了面临的新问题,并就如何做好新形势下的基层统战工作进行了初步的探讨。
    一、安阳县统战对象基本情况
    安阳县统战工作对象多,涉及面广。其中包括:去台人员268人,加上二、三代在内,有我县籍台胞达3500余人,县内三代血亲内亲属5000多人;侨胞180人,侨属1400人;有天主教、基督教、佛教三大教;重点非公经济代表人士120人,私营企业、个体工商户数量众多;党外知识分子1477人;非党科级干部64人。另外,还有各类性质的社会团体和离退休的老干部、老工人、老教师等社会知名人士。
    二、基层统战工作的特点
    1、统战工作对象逐渐增多。一是随着非公有制经济的迅速发展,个体工商户、私营企业主、中介人员等新的社会群体大量涌现,新的社会阶层人士逐渐成为基层统战工作的主体。二是基层党外人士队伍建设日益加强,基层党外干部、各单位知识分子、社会各界党外代表人士日益增多,特别是具有高等学历的人也越来越多,党外知识分子队伍不断壮大。并且为推动县域经济社会发展的重要力量。三是港澳台胞,海外侨胞回乡投资创业、发展经济的人士有所增加。 
    2、统战对象层次不断增高。随着社会主义市场经济的不断壮大和发展,回乡创业、投资建厂、服务农村的经济人士和大学生服务农村的不断增加,这些群体文化层次高、对外联系广泛、思想活跃、视野开阔,参与民主监督和参政意识比较强。
    3、基层统战工作任务不断变重。随着改革开放不断深入和经济快速发展,基层统战工作的任务也越来越重,统战工作重心不断向乡镇下移。乡镇统战工作既是统战工作的基础环节,也是统战工作的薄弱环节。一是为经济建设服务的任务更加繁重。当前,经济社会发展的任务很重,需要统一战线更好地发挥人才优势、智力优势和联系广泛的优势,为我县经济社会的更快更好发展提供强有力的力量支持。二是维护社会稳定的任务更加突出。我们现在正处于社会的转型期和矛盾凸现期,不同社会阶层、不同利益群体、不同信仰、不同民族等不同社会成员之间的矛盾趋于复杂,并且大量存在于基层。三是为基层民主政治建设服务的任务日益加重。随着非公经济人士和党外知识分子队伍的扩大,新的社会阶层人数越来越多,他们的民主意识和政治诉求更加强烈,做好他们的政治安排,正确引导他们在推进基层民主政治建设中发挥积极作用,成为统战工作的重要任务。
    4、基层统战工作要求不断提高。随着基层统战工作的深入开展,统一战线内部的结构也发生了深刻的变化。基层统战工作对象的知识层次、经济层次和社会层次越来越高。新形势下基层统战工作对象中的代表人物,较以往相比,他们无论在经济实力,还是在政治地位、社会影响力上都有很强的代表性。如何做好他们的团结、教育、引导工作,对统战部门的工作提出了新的更高的要求。
    三、基层乡镇统战工作存在的问题
    1、对统战工作思想认识不足。一是部分基层干部和群众对统战工作的性质和地位认识不足。特别是乡镇统战干部接受统战理论系统培训不多,对党的统战理论、路线方针政策和统战历史知之甚少,对党的统一战线工作认识不到位,统战观念淡薄,对统战方面的政策规定不熟悉,因此缺乏对统战工作的理解和支持,甚至有相当一部分党政干部不清楚统战工作是干什么的,对党的统一战线方针政策更不了解。个别乡镇领导干部对统战工作不重视、不研究、不过问。二是相当一部分同志只了解建国前统一战线历史,片面地认为现在统战工作就是做团结民主党派、归侨侨眷和台胞台属的工作,是为促进祖国统一服务的,没有真正认识到统战工作在促进乡镇经济发展和维护社会稳定中的重要作用。三是由于统战工作是做人的工作,没有硬性指标,导致个别乡镇领导认为统战工作平时可管可不管,有检查时突击应付一下就可以了事。四是有的乡镇干部对统战岗位缺乏责任感、成就感,觉得出路不畅,前途不大,工作上缺乏主动性和创造性。
    2、基层统战干部队伍建设薄弱,人员业务水平不高。目前我县乡镇中都配备了统战委员,但存在以下问题,一是专职少,既使是专职统战委员,平时也承担了大量的中心工作和其它工作,名为专职,实际上也变成兼职,有些乡镇没有设专职的统战干部,采取由其他岗位机关领导干部兼职的办法,由于乡镇中心工作任务繁重,造成乡镇统战委员没有时间和精力抓统战工作。二是乡镇统战干部人员变动频繁,随意性较大,有的刚刚摸出点门路就被调离工作岗位,造成乡镇统战工作开展不畅。三是乡镇统战干部素质与统战工作要求不相适应。有的乡镇统战干部对统战工作职责知之不多,对统战政策、统战对象、工作目的和工作方法等不甚了解,对统战政策把握不准,又疏于学习,对统战对象底数不清,情况不明,缺乏做好统战工作的经验和方法,对统战工作中的突发事件不能正确及时处理,从客观上影响了统战工作的正常开展。
    3、基层统战工作缺乏创新。一是工作方式方法简单,随着改革开放的不断深入和基层经济、社会、政治、文化、生态文明建设步伐的加快,乡镇统战工作面临的形势、任务和环境等都发生了巨大变化,但目前乡镇统战工作的方式方法明显滞后。二是工作载体上缺乏“抓手”,找不到统战工作与加快基层各项事业建设的结合点,不能较好地将统战工作的各个领域有机结合并找到新的工作载体和搭建新的工作平台。三是没有健全和完善统战工作各种规章制度,没有一套规范有形的管理体制。四是工作开展中缺乏手段和力度,不能积极地将统战工作融入到经济建设和各项事业的建设中去。  
    4、基层统战工作宣传力度不强。虽然以前通过统战扶贫、联络台港澳侨胞等工作,使一些群众知道有统战部门和统战工作,但究竟统战部门是做什么的,统战工作是怎么回事,部分基层群众还不知道,统战工作还没有知名度。 
    四、做好基层统战工作的几点建议
    1、提高基层统战工作思想认识。一是要加大基层统战工作宣传力度。抓好党的统一战线方针政策的宣传,是做好基层统战工作的前提,要充分认识统战工作的重要性,将此列入重要议事日程。要充分利用网络、报纸、广播等渠道做好统战方针、政策的宣传工作,为做好基层特别是乡镇统战工作提供坚强的组织保证。二是要提高乡镇主要领导对统战工作的认识。主要领导要带头参加统一战线的重要活动,模范地贯彻执行统战政策。要完善党政主要领导与统战对象的联系交友制度,与统战对象协商问题,主动听取意见。要保证乡镇各项统战活动开展的相关费用,确保统战工作顺利开展。要主动把握统战工作方向,提高领导驾驭能力,把复杂的关系在基层协调好,把突出的矛盾在基层解决好,把新生的力量在基层凝聚好,形成统战网络格局。要重视对基层统战干部和党外干部的培养、教育、交流和使用工作,不断优化干部队伍结构。
    2、加强基层乡镇统战干部培训,提升统战干部队伍素质。统战工作政治性、政策性很强,如果统战干部自身学习不够,理论政策水平不高,就很难做好统战工作。针对目前乡镇统战工作对象不断增加,统战工作任务日益繁重的实际。要通过举办培训班,专题讲座等形式,定期组织乡镇统战干部对新时期统战工作基本知识、统战理论、党的方针政策学习,使大家对统一战线的职能、作用和任务有进一步的认识,使他们熟悉并掌握统战工作的特点,不断提高自身修养,提高统战业务能力和统战工作水平,不断改进工作方法,确保各项统战工作任务落到实处。
    3、整合资源,不断创新基层统战工作载体。统战工作贵在创新,基层统战工作更是如此。抓好基层统战工作的关健,就是要整合资源,通过创新性的活动来推动统战工作的创新。基层统战工作要把务“虚”做到“务实”,必须要选好工作平台,不断创新工作载体,拓宽工作领域,开展特色活动,增强统战工作的活力和凝聚力,为统战对象提供一个良好的工作和生活环境,进一步增强统战对象的认同感和归属感,使他们自觉把自身利益与社会利益融为一体,为农民服务、为新农村建设服务,为家乡经济发展出谋划策。
    4、完善机制,使基层特别是乡镇统战工作逐步步入规范化、制度化。一是健全领导机制。依靠党委,主动争取领导支持是做好乡镇统战工作的关键。要把统战工作列入乡镇党委重要议事日程,与其他工作同研究、同部署、同检查、同考核。二是健全考评机制。把统战工作列入对乡镇党委年度考核的内容,并占有一定份量的分值,县级统战部门要完善对乡镇统战工作考核考评机制,把考核考评结果作为年度统战工作评优评先的依据。三是科学制度考核办法。由于乡镇统战对象分布不平衡,统战工作任务大小不一,统战工作侧重点大相径庭,制定考核办法有所侧重,在检查各乡镇统战基础性工作的同时,重点考核各乡镇特色工作,特别是亮点工作。努力使乡镇统战工作百花齐放、亮点纷呈。

    来源:安阳县委统战部