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关于安阳县新的社会阶层人士情况的调研报告

发布时间:2017-9-18 15:24:51


      中共中央2015年5月颁发了《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,将新的社会阶层人士明确为统战工作对象。该群体由“私营企业、外资企业的管理人员和技术人员”、“中介组织从业人员”、“自由职业人员”和“新媒体从业人员”四类人员组成,集中分布在新经济组织、新社会组织中。他们作为社会主义的建设者,在促进共同富裕、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会进程中发挥着重要作用。如何正确认识改革开放以来出现的新的社会阶层,努力做好新的社会阶层人士的统战工作,是新时期统战部门面临的一项重要任务。最近,安阳县委统战部通过发放调查表、走访、座谈、调阅社团资料、电话询问、查阅档案等形式,对全县新的社会阶层人士情况进行了广泛的摸底调查,现将情况报告如下:

      一、安阳县新的社会阶层人士的现状和特点

      随着我国经济体制和产业结构的深刻变化,新的社会阶层所涵盖的四类人在我县或多或少的存在。截止目前,我县新的社会阶层人士数量达到10000余人。具体情况是:登记社会组织177家(社会团体31家,民办非企业单位146家);私营企业现有2414个,管理技术人员2600余人;外资企业26个,管理技术人员50余人;有律师事务所3家,执业律师20人;办证民办中小学、幼儿园253所,从业人员4000余人;村级卫生室1099所,民营医院6家,乡村医生2373人;20家有影响力的新媒体(其中13家微信公众平台,5家网站,2家文化制作公司),涉及工作人员34名。在调查中发现,这些人大部分都是中专以上学历,初级职称的有60人,中级职称的有120多人,高级职称的有10人。其中有市、县人大代表5人,市、县政协委员8人。

      从总体上看,我县新的社会阶层人士拥护党的路线方针政策,遵纪守法。他们勇于开拓,善于发挥自己的特长,自由择业,在逐步提高自身能力的同时用自己所学的专业知识服务于社会,为我县的经济发展和社会进步做出了很大的贡献。这支队伍党外人士比例高,一部分代表人物懂法、懂经济、懂专业知识,是难得的综合型人才。其思想状况主流是好的、健康的、积极向上的,基本确立了与社会主义社会相适应的人生观、价值观。他们一般都具有较强的同情心、正义感和民主意识,就国家发展和社会进步等诸多方面问题敢于发表自己的意见和见解,表现出强烈的社会责任感和政治诉求愿望,有一定的参政议政愿望。他们以合法经营取得财富,许多人都直接参与管理和劳动。新的社会阶层中的广大人员,通过诚实劳动、合法经营,为发展社会生产力和其他事业做出了重要贡献,其中的一些优秀分子也因此赢得社会的尊重,在社会上产生了积极影响。

      他们的贡献主要体现在以下五个方面:一是推动了经济发展,增加了国家税收。私营企业、外资企业中的技术、管理人员运用自己的胆识和智慧,直接参与或服务于生产过程,是推动全县经济发展的一支重要力量。二是扩大了就业门路,缓解了就业压力。新的社会阶层或者自主择业,或者以自己创办企业招工的方式,吸纳了一部分社会人员,从而扩大了就业门路,缓解了就业压力。三是为社会公益事业做出了贡献。新的社会阶层中的不少人士,致富思源,富而思进,积极参加“希望工程”、“光彩事业”等社会公益活动,以各种方式回报社会。四是加速了知识的升值,引起了社会对知识分子和知识的更加重视。随着市场经济的发展和竞争的加剧, 自由择业这一方式使新的社会阶层人士的社会地位、工作环境、经济待遇、生活条件得到了较大的改善,全社会逐步形成了尊重知识、尊重人才的良好风尚。五是推动了人们择业观念的更新。新的社会阶层人士通过自由择业,突破了传统干部人事制度,摒弃了对工资、晋级、劳保、住房、户口等传统指标的满足,改变了过去单纯“靠分配、等安排”的就业模式,主动出击,走向竞争激烈的人才市场,向讲实际、重实践、崇尚自我价值实现的择业观转变,适应了我国劳动人事制度改革的大趋势。

      二、目前安阳县新的社会阶层人士存在的主要问题

      1、组织管理松散和杂乱。调查中普遍反映,新的社会阶层人士目前基本处于政府主管部门不管、党委相关部门不管的状态。档案寄存在人才交流中心。新的经济组织、社会组织中有的没有成立党组织,党的组织关系无处接收。政治上没人关心,职称无处申报,学习培训没人安排,遇到困难缺乏援助。工商、税务、环保、卫生、城管等管理部门对他们还停留在收费和年审层面上,随意性较大,有以罚代管现象。对中介组织及自由职业党外知识分子不科学、不规范的管理影响了他们的健康发展,不利于发挥他们的积极作用,容易使他们对政府产生抵触情绪,不利于社会稳定。

      2、思想政治工作不到位。社会中介组织工作的相对独立性与人员的频繁流动性造成了开展思想政治工作的困难。近几年来,新的社会阶层人士数量不断增加,他们关心时事政治,却没有一个组织安排他们参加必要的政治学习;他们希望反映意见和建议,但又找不到合适的渠道。他们中要求加入中共党组织的也不乏其人,但不知道入党申请书向谁交。统战部门在做新的社会阶层人士思想政治工作面临两个问题:一是情况掌握不多,特别是对新的社会阶层人士中出现的新情况、新问题知之不多,知之不深;二是目前统战工作机制和方法,缺乏有效载体,而且由于统战部门自身条件的局限,协调工作难做,从而削弱了开展新社会阶层党外知识分子思想政治工作的能力。

      3、新的社会阶层人士特别是自由择业的党外知识分子自身存在问题。一是受旧的传统就业观念的影响,对自由择业的认识水平不够,部分知识分子和专业人士怕担风险,思想不稳定,都愿意到财政供给的党政机关和事业单位去工作。二是重经营管理,轻学习提高。三是家庭模式管理,管理方式落后,创新意识不足。

      三、对进一步搞好新的社会阶层人士统战工作的几点建议

      开展新的社会阶层人士统战工作,是统一战线广泛凝聚人心的客观需要。新的社会阶层人士涉及的行业领域宽、职业分布广、人数多。他们普遍年富力强、思想活跃,大都是在市场经济激烈竞争中脱颖而出的“能人”。他们大多有着广泛的社会影响、成熟的专业技能和丰厚的个人资产和市场资源,在经济运行中具有重要的地位。但是,由于他们的职业特点、工作方式、成长经历与其他社会阶层有很大不同,他们的价值观念和思维模式,也与传统价值体系有很大差别。特别是随着社会主义市场经济的建立和完善,一方面社会阶层分化和社会结构的变迁将更加显著,另一方面社会各阶层之间的矛盾将不可避免地日益复杂和突出起来。如果处理不好,必定会对维护社会稳定、民族团结、实现全面建成小康社会目标带来负面影响。这就需要充分发挥统一战线执政兴国的法宝作用,通过加强新的社会阶层人士的统战工作,来达到协调关系、化解矛盾、争取人心、凝聚力量的目的。

      1、提高认识,转变观念,加强对新的社会阶层人士工作的政治领导。要高度重视新的社会阶层人士中党外知识分子工作,把此项工作提到加强党与党外知识分子的联系、巩固党的群众基础和促进经济建设与社会进步的高度来认识,尽快把它提到重要议事日程上来。要科学分析党外知识分子自由择业的形势和特点,准确把握其整体发展动态和内在规律,了解他们的工作实际和思想实际,规范他们的思想和行为,确保这支日益扩大的队伍不偏离建设有中国特色的社会主义方向。建议在党委统战部健全党外知识分子工作机构,专门主管知识分子比较集中的各种协会和团体。

      2.新的社会阶层人士包含着多个群体,各具特点,必须区分不同群体,采取不同措施,有针对性地开展工作。对创业人员、受聘于外资企业的管理技术人员中的代表人士,借助党外知识分子联谊会、各类人才资源库,建立起比较紧密的联系;对社会中介组织从业人员,依托相关行业主管部门共同开展工作,加强对有影响人士的团结和引导;对其他流动就业的新的社会阶层人士,积极探索通过社团、社区、网络等载体,逐步建立相对稳定的联系。在具体工作方式上,应突出“三抓”:一是抓典型,广泛宣传各类自主创业先进典型,帮助新的社会阶层人士树立良好社会形象;二是抓载体,把各类新社会组织作为开展新的社会阶层人士统战工作的主要载体,召开中介组织专业人士统战工作联席会议,积极推动中介组织代表人士的政治安排,调动和发挥行业协会在统战工作中的积极作用;三是抓活动,通过座谈会、茶话会、谈心交友、走访慰问等方式加强联谊的同时,积极尝试通过工作中的协作来增进交往,人大、政协、党政部门开展调研考察活动应邀请相关社会机构参加,推动新的社会阶层与党和政府的团结合作。

      3.建立相应的工作机制,畅通利益表达渠道。一是把新的社会阶层人士统战工作纳入各级党委的议事日程,加快建立党委重视、政府支持、统战部牵头、各相关部门和团体协同配合、社会各界关心参与的工作机制。二是把新的社会阶层代表人士的培养选拔纳入党外代表人士队伍建设的总体规划,明确培养目标,扩大政治安排。三是从新的社会阶层人士相对集中的社团入手,探索通过社团开展工作的路子。四是加强制度建设,建立健全新的社会阶层人士统战工作目标责任管理制度、分工协调机制、信息交流机制等,努力增强工作的活力。具体工作方式上,一是建立代表人物数据库。统战部门要通过联席会议,加强与相关政府部门和团体共同研究,确定行业代表人物名单,建立数据库并进行动态管理,广交、深交重点对象、重点人物。二是加强教育培养。通过举办各类学习班、研讨班,将拥护党的领导、有较大影响、有一定参政议政能力的代表人士作为培养对象,有组织、有计划、有目的地分批、分层次进行培训,加强思想教育和政治引导。三是积极举荐安排。从新的社会阶层人士中推荐人选担任各级人大代表或政协委员,让他们有表达自己政治诉求的途径。四是支持参政议政。在制定发展民营经济、加快科技创新创业、构建和谐社会、建设社会主义新农村等重大决策时,要专门听取新的社会阶层代表人士的意见和建议,必要的可以委托社会中介组织开展专题调研。五是要研究建立有关党政部门、共青团、工会、社区、有关社会组织与统战部门相互协调配合的工作联动机制,如工作例会制度、情况通报制度、人才交流制度、信息共享制度等,明确各自的职责和分工,形成开展新的社会阶层人士统战工作的整体合力。

来源:安阳县委统战部